●吉田さん（仮名）のケース
2000年を過ぎたころ、チリ交の時代が終わり、故紙の回収は委託となりました。
チリ交の元気な人は、市の委託事業（企業）の社員となっていきます。
チリ交―委託制度の間に、ゴミ集積所から昼・夜となくこれを持ち去る個人―業者が生まれてきました。チリ交から持ち去り業者になっていった人はほとんどいません。この持ち帰り業者をアパッチと呼んで特別報道をした地元テレビ局もありました。
まるで犯罪者の扱いです。

小泉首相の業務改革は、経済の二重構造として格差を生んでいきました。この時に松山でもたくさんのホームレスが生み出されました。
彼らの中でゴミ集積所から生き本を探しては古本屋に持ってきてそれを売り生きている人も多かった。市役所の地下通路は段ボールハウスだらけでした。このホームレスたちと、車での持ち去り業者の二種類が併存していたのですが、対立構造にはなりません。（互いに助け合って生きていました）

市役所は勝手に持ち帰ってくれるのだから、収集・運搬費用が掛からない分、税金支出も少なくなるはずですが、そうはいきませんでした。
被委託業者からのクレームです。
委託費はたっぷりくれて、それに要る費用は十分出してくれて、持って帰った故紙はタダだったのだから。
故紙の市場値があるものを、タダで引き取っていたから、甘いアメです。

やがて市役所は、ゴミ処理―運搬委託業者と契約しているのだから、それを取ってはいけないというのです。
ここらへんの事情はちょっと複雑なので省きます。行政の委託は、きちんとした第三者機関の監査委員会によって審査しなければいけません。ここらへの行政による監査報告書はあるにはあったのですが甘い甘いものです。

吉田さんの場合はホームレスをやっていましたが、地下中（市役所の地下通路）では世話役です。

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